SFK

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ
СЛОВО

Антон Артемьев, Председатель правления

Уважаемые коллеги и друзья!

Прошедшие два года для нашего Фонда были весьма результативными. Мы продолжили многие из наших самых успешных проектов (такие как обучение молодых активистов, экспертов и правозащитников) и поддержали новые инициативы: например, вместе с партнерами провели широкомасштабную кампанию на казахском языке о правах женщин «Әйелдi Аяла». В прошлом году мы проанализировали нашу работу и подготовили новую стратегию Фонда на 2019-2020 годы, поэтому сейчас самое время для рефлексии о том, что же было сделано за прошедший стратегический цикл и куда Фонд движется дальше.

Начатая в 2014 году, инициатива «Общество для всех» ставила своей целью продвигать права людей с ментальными и психосоциальными нарушениями жить, учиться и работать без изоляции от общества. Мы гордимся, что сегодня, 4 года спустя, инклюзивное образование стало неотъемлемым элементом системы образования в Казахстане, появилась реальная альтернатива проживанию в закрытых медицинских учреждениях, а в регионах нашей страны открылись центры, в которых люди с ментальными и психосоциальными нарушениями могут получить новые социальные и профессиональные навыки. Созданное при поддержке Фонда «Training кафе» стало успешным примером такого обучения, и мы рады, что этот проект был тепло встречен обществом и представителями власти и продолжается уже без нашего финансирования.

Созданное при поддержке Фонда «Training кафе» стало успешным примером такого обучения, и мы рады, что этот проект был тепло встречен обществом и представителями власти и продолжается уже без нашего финансирования

_______________________

С 2017 года в нашем Фонде появилась новая инициатива «Открытая экономика», которая ставит своей целью продвижение принципов экономической справедливости, защиты экономических прав наиболее уязвимых групп. За прошедшие два года инициатива поддержала несколько ярких и уникальных в своем роде проектов.

Мы были чрезвычайно рады возможности содействовать приходу в Казахстан проекта Project Syndicate, публикующего статьи выдающихся современных мыслителей, экспертов мирового уровня, Нобелевских лауреатов и руководителей стран и международных организаций. Их мнения теперь регулярно публикуются в казахстанских СМИ на казахском и русском языках, а также второй год подряд выходит тематический журнал с подборкой наиболее релевантных для нашего контекста публикаций.

За прошедшие несколько лет в казахстанском гражданском обществе произошли качественные изменения, и свидетельством тому является возросшая гражданская активность, что мы видим на примере многочисленных гражданских инициатив. Я верю, что наш Фонд внес свой значимый вклад в развитие нашего гражданского общества, в том числе благодаря нашей программе «Новые гражданские инициативы», которая поддерживает многие важные проекты в области социального и культурного активизма.

С 2019 года мы начинаем Образовательную инициативу, миссией которой будет поддержка инноваций в среднем образовании, с тем чтобы они были доступны каждому казахстанскому ребенку

Анализируя новые направления для деятельности Фонда, мы пришли к выводу о том, что доступность качественного среднего образования является одним из вызовов открытому обществу в нашей стране. С 2019 года мы начинаем Образовательную инициативу, миссией которой будет поддержка инноваций в среднем образовании, с тем чтобы они были доступны каждому казахстанскому ребенку.

Мы также трансформируем нашу Медийную программу в Информационную, ставя перед ней задачу продвигать критическое мышление, медиаграмотность, а также цифровые права человека в нашей стране.

Этот отчет мы представляем общественности в принципиально новом для нас формате.

Восемь реальных человек расскажут о том, как изменилась их жизнь и как они сами стали проводниками позитивных изменений вокруг себя. Мы также представим вам тех, кто поддерживает наших партнеров в их непростой работе – руководители программ и инициатив нашего Фонда открыто поделятся своими впечатлениями от двух прошедших лет не просто с точки зрения менеджеров, но и в качестве людей с активной гражданской позицией.

Все наши достижения – это результат эффективного сотрудничества превосходной команды моих коллег в Фонде Сорос-Казахстан и наших замечательных партнеров
_________________

Оглядываясь назад, я вижу, что мы продвинулись вперед в развитии открытого общества в нашей стране. Все наши достижения – это результат эффективного сотрудничества превосходной команды моих коллег в Фонде Сорос-Казахстан и наших замечательных партнеров, которые своим трудом, своим неравнодушием, своей гражданской активностью меняют мир вокруг нас в лучшую сторону. Поэтому настоящий отчет посвящается им – команде и партнерам нашего Фонда.

Жулдыз Смагулова, Председатель
попечительского совета

Дорогие друзья!

Открытое общество для меня – это, прежде всего, защита прав и достоинства каждого человека. Зачастую люди не понимают, что без сильного гражданского общества этого добиться невозможно. Лично я хочу быть частью такого общества, где у каждого гражданина есть право и возможности полноправно участвовать в жизни общества, выражать свое мнение при определении, управлении и реализации общественных благ и услуг, оценивать работу правительства, особенно в вопросах защиты прав граждан.

Мне хочется быть частью общества, где люди чувствуют гражданскую ответственность и испытывают чувство гордости за то, что их действия и решения делают нашу жизнь лучше
_____________________

Мне хочется быть частью общества, где люди чувствуют гражданскую ответственность и испытывают чувство гордости за то, что их действия и решения делают нашу жизнь лучше.

Для меня ФСК – это гуманистический проект, а не построение открытого общества ради открытого общества. Я вижу задачу Фонда в том, чтобы поддерживать не абстрактные, а персонализированные проекты.

Мы видим, что зачастую люди, жаждущие перемен, не знают, как их осуществить, с чего начать.

И мне кажется, задача Фонда – находить людей, готовых к переменам, фокусироваться на проблемах конкретных людей, работать точечно, надеясь, что эта точка станет эпицентром масштабного, системного изменения.

Так, проекты по поддержке улучшения дворов и создания дворовых театров – прекрасный пример того, как люди осознают, что их двор – это их ответственность, что можно не только ругать правительство и акимат, а взять и что-то сделать самим.

Я очень горжусь тем, что работаю с такой замечательной командой. Это не просто профессионалы, а люди неравнодушные, неслучайные
____________________

В такие моменты гражданского участия, когда частные лица сообща работают на общее благо, и зарождается гражданское общество. Хотя бы потому, что у людей появляется вера в свои силы, находится сфера для самопроявления и инициативы.

Я очень горжусь тем, что работаю с такой замечательной командой. Это не просто профессионалы, а люди неравнодушные, неслучайные. Меня восхищает то, что каждый из сотрудников Фонда не только на словах, но и на деле придерживается принципов открытого общества.

Также меня подкупает, что все они (как и я) – оптимисты, которые верят в то, что мир можно сделать лучше. Пусть медленнее, чем бы нам хотелось.

Сегодня гражданское общество разобщено. Конечно, я верю, что даже небольшая группа единомышленников способна сделать мир немного лучше, но я также прекрасно понимаю,

Для меня ФСК – это гуманистический проект, а не построение открытого общества ради открытого общества
_____________________________

что объединившись, мы сможем сделать намного больше. А для этого нам для начала необходимо наладить диалог, наконец услышать друг друга и найти компромисс. Не обязательно, чтобы у всех было одинаковое мнение. Мнения могут различаться, но в одном мы должны быть единодушны – мы должны отстаивать верховенство закона, бороться с любым злоупотреблением власти, защищать права всех граждан и свободу слова.

Я верю, что даже небольшая группа единомышленников способна сделать мир немного лучше, но я также прекрасно понимаю, что объединившись, мы сможем сделать намного больше

ВВЕДЕНИЕ

Аида Айдаркулова, директор программ

Дорогие друзья!

Открытое общество для меня – это, прежде всего, защита прав и достоинства каждого человека. Зачастую люди не понимают, что без сильного гражданского общества этого добиться невозможно. Лично я хочу быть частью такого общества, где у каждого гражданина есть право и возможности полноправно участвовать в жизни общества, выражать свое мнение при определении, управлении и реализации общественных благ и услуг, оценивать работу правительства, особенно в вопросах защиты прав граждан.

Казахстанский неправительственный сектор – несмотря на свою узость и ограниченную поддержку со стороны государства – продолжает активно развиваться. «Может быть, он не такой динамичный, как сфера коммерческих организаций, но здесь тоже очень много полезного и интересного. Своей работой мы пытаемся изменить зашоренный взгляд на сектор», – говорит директор программ ФСК Аида Айдаркулова.

Особый вклад в этот процесс вносят три стипендиальных проекта Фонда, благодаря которым ширится число качественных партнеров организации в целом ряде регионов страны. География деятельности ФСК лишь на первый взгляд ограничена такими крупными городами, как Астана и Алматы, но это впечатление ошибочное. Только программа «Прозрачность и подотчетность» в минувшие два года отметилась в 12 из 14 областей республики.

«Вместе с тем за последние годы резко сократилось количество донорских организаций, которые поддерживают непосредственно институциональное развитие некоммерческих организаций. Соответственно качество проектов, которые поступают к нам из регионов, ухудшилось», – констатирует директор программ.

Еще одним вызовом для Фонда продолжают оставаться несформированные партнерские связи с растущим казахоязычным большинством. Новая стратегия организации нацелена на устранение этого недостатка – деятельность ФСК впредь не должна восприниматься как нечто «элитарное» или недосягаемое.

Работа ФСК четко сфокусирована на продвижении концепции прав человека в качестве рамочной для всех типов общественных отношений. При этом в Фонде отлично понимают, что читать лекции о гражданско-политических правах – совсем не то же самое, что рассказывать людям о том, как совместно решить проблему освещения в подъезде без риска быть обвиненным в организации несанкционированного митинга.

Такой подход организация практикует и в программах, и в инициативах. В первом случае Фонд ориентируется на опыт и экспертизу партнеров, оказывая необходимую поддержку в реализации их идей. Во втором – самостоятельно определяет набор целей и ищет релевантных партнеров для их достижения. Важно также, что ни один из сотрудников ФСК не имеет права принимать решения по поступающим заявкам – вердикты выносят исключительно представители гражданского общества, профессионалы из самых разных сфер.

Количество поддержанных проектов год от года не уменьшается – даже вопреки сужающемуся полю для деятельности СМИ, неправительственных организаций, адвокатов и экспертов. Продолжающееся ухудшение ситуации с правами человека в стране стимулирует Фонд к поиску новых путей продвижения ценностей открытого общества в Казахстане.

С начала своей деятельности в республике в 1995 году Фонд выделил около 70 млн долларов США в качестве грантов на реализацию широкого спектра проектов, направленных на укрепление принципов равенства, справедливости, соблюдения прав человека и верховенства закона, обеспечение бюджетной прозрачности и подотчетности, повышение толерантности и гражданской активности.

С государственными органами ФСК традиционно поддерживает рабочие сбалансированные отношения, что и позволяет организации продолжать поступательное движение вперед.
«Чтобы происходили позитивные перемены, необходима не только идея, не только пример, как ее можно воплотить. Критически необходима поддержка со стороны государства, готовность правительства реализовать идею в рамках имеющихся возможностей, – говорит Аида. – А кроме этого, необходимы усилия партнеров и их понимание, что процесс движения к цели – он достаточно длительный, но при этом очень увлекательный».

If a building becomes architecture, then it is art

АЙДАР АСИМБАЕВ

участник проекта
«От бесправия к правоспособности!»
Психоаналитической ассоциации

Когда меня бросила мама, она оставила меня в доме малютки. Потом был детский дом №1, спецкомплекс для детей-сирот «Жанұя» (там я пробыл до 15 лет), интернат для детей с инвалидностью до 18 лет – центр оказания специальных социальных услуг №2. Потом меня перевели в центр оказания специальных социальных услуг №1 на Каблукова. Когда меня направили в спецучреждение для инвалидов, я не был согласен. Сказали, что мой диагноз с рождения умеренная умственная отсталость. Я даже не знал о нем! Я был просто в шоке. Я сказал: «Нет, я не такой. Зачем вы мне его поставили? Это же несправедливо – нормального человека превращаете в ненормального. Я думаю, что я обычный человек. А вы ставите диагноз без моего присутствия».

В 2015 году мне предложили стажировку в Психоаналитической ассоциации, и теперь я работаю в «Training кафе» уже три года. У нас было сначала кафе на АймановаДжандосова, я был там официантом, помощником кассира. Некоторые люди бывают агрессивными, но нужно терпеть клиента – это же работа. Мне нравится общаться с людьми. Спасибо Анне Кудияровой, что вытащила нас из домаинтерната. Акимат потом нам выделил здание под кафе на рынке «Болашак», и я начал работать дальше. Я доказал, что – как и все обычные люди – тоже могу работать, могу быть уверенным и самостоятельным. И у меня все получилось.

Я не знал, что в 18 лет меня признали недееспособным.
Психоаналитическая ассоциация начала собирать документы, чтобы вернуть мне дееспособность. Процесс был очень долгим. Меня ждало сначала судебное заседание, потом направили на экспертизу. Для меня это было тяжело. Мне немного страшно было, что не так отвечу на их вопросы.

Они спрашивали, чем отличается птичка от самолета, сколько будет «100 – 80», задавали вопросы по географии. Я ответил на эти вопросы. Потом они позвали психиатра. Он задал вопрос, как я доезжаю до работы, какие проезжаю улицы. Я стал объяснять: я не дурак, чтобы не знать дорогу. Потом они у меня спросили, как я узнаю свою работу. Вообще смешно! Я сразу узнаю свою работу – там тем более было написано «Training кафе. Хванчкара. Ресторан». Они сказали «молодец». Мне казалось, они задавали глупые вопросы, но на самом деле они спрашивали то, что им нужно было.

Потом направили обратно в суд. Меня спросила та же судья: «Ты точно не нуждаешься в опекуне?» Я сказал: «Нет, я не нуждаюсь в опекунах. На самом деле я могу жить отдельно, найти себе достойную девушку, жениться». Они у меня спросили: «Хорошо, если мы вам вернем дееспособность, зачем она вам нужна?» Я сказал: «Потому что я хочу жить в обществе. Почему я не могу? Мы тоже люди. По закону Казахстана мы имеем право жить как обычные люди. Почему бы нам не позволить? Я сперва пойду в колледж, выучусь на фельдшера скорой помощи, хочу стать врачом. В дальнейшем у меня будет свой дом, машина».

Потом они вышли за дверь. Я помолился Аллаху, попросил, чтобы меня признали дееспособным. Потом зашла секретарь и зачитала бумагу: «…признать Асимбаева Айдара с 2018 года дееспособным, он полноценный, психически здоровый человек». У меня аж душа встала на место! Теперь я точно законный гражданин Казахстана.

Сейчас я живу в общежитии с другом. Я прихожу домой, меня ждет стирка, уборка, готовка. У меня все блюда фирменные! Когда есть свободное время, я езжу в кинотеатр, катаюсь на коньках, общаюсь с друзьями, с подругами. По понедельникам у нас групповые занятия. Если у кого-то проблемы, все это в малой психотерапевтической группе обсуждаем. У нас также проводятся личные консультации психолога.

Мне сейчас 22. Я закончил 9 классов, и еще мне надо доучиться. Мне бы хотелось увидеться с мамой, потому что чувства у меня к ней есть. Я хочу, чтобы она меня простила, а я, конечно, ее прощу. Я хочу свою семью, хочу быть богатым и счастливым. Я от государства никакой помощи не жду. Я хочу себе купить на свои же заработанные деньги дом. У меня есть депозит в ЖССБ. В будущем я хочу три ресторана открыть, чтобы был для меня бизнес. Как Анна Кудиярова я бы тоже брал к себе ребят с ментальными нарушениями, чтобы их тоже научить к чему-то стремиться, чтобы они как все нормальные люди работали и всему научились.

ИРИНА ЕЛИСЕЕВА

заведующая лабораторией специального школьного образования
в Национальном научно-практическом центре коррекционной педагогики

Благодаря участию в нескольких проектах Фонда в круг моих профессиональных интересов вошло развитие образования с точки зрения инклюзивности. Это сильно повлияло на содержание научной работы нашей лаборатории. Мы сейчас проводим такие исследования, которые по сути дела отвечают на вопрос: «Как теория и практика специального образования может помогать развитию инклюзии в массовых школах?»

В центре нашего внимания – механизм и технологии педагогической поддержки детей с особыми образовательными потребностями в обычной школе, которые учителя смогут использовать в сотрудничестве с психологами, логопедами, специальными педагогами. Акцент мы делаем на командном подходе в работе и сотрудничестве специалистов, учителя и семьи.

Вопросами инклюзивного образования наша лаборатория занимается с 2012 года. С самого начала мы поняли, что механический перенос в школу технологий, методов, приемов гибкости и индивидуализации образовательного процесса из специального образования не дает хорошего результата. Мы знали, что нужно найти объективные барьеры и подумать, как можно их преодолеть. В этом нам как раз очень помогло участие в Летних школах в 2017 и 2018 годах, организованных ФСК. С нами работали эксперты из Литвы, Молдовы, Грузии.

В позапрошлом году мы обсуждали переход от медицинской к социальноинклюзивной модели в образовании детей с особенностями развития. Мне было очень полезно поработать со своим сознанием и пересмотреть свою роль в качестве информационного ресурса для общей школы. Мы должны были осознать, что со своим узкопрофессиональным багажом знаний не можем идти в школу. Наша задача – держать диагноз в уме, а говорить только о том, как помочь.

Мы увидели, как важно для начального этапа иметь единое понимание сути инклюзивности как гибкого и недискриминационного образования.

Для нашей страны эта проблема остается актуальной. Непонимание этой сути порождает множество абсурдных определений: «дети, охваченные инклюзией», «дети, подлежащие инклюзии», «инклюзивщики», «кризисные дети».

Я отношусь к этому как к навешиванию ярлыков, а значит, как к дискриминации. Поэтому так нужна информационнопросветительская работа с учителями обычных школ! Учителей учат в вузе гибкость проявлять? Нет. Есть в программе вузов практические навыки по психологии? Нет. Они знают физиологию настолько, насколько ее нужно знать в школьной ситуации? Нет. Поэтому для учителей мы теперь и проводим семинары и курсы повышения квалификации.

В 2018 году на Летней школе мы говорили об индивидуализации образовательного процесса. Коллеги из стран ближнего зарубежья в ходе тренингов рассказывали нам о современных тенденциях развития качественного образования. Мы интересно работали в группах с участниками из Армении, Таджикистана, Кыргызстана и Украины.

Информация, полученная на Летних школах, очень помогла нам в понимании, какие конкретные вопросы для продвижения инклюзии в Казахстане нужно решить в первую очередь. Это, например, вопросы оценки особых потребностей учеников, которым трудно в школе, и оказания им своевременной поддержки от учителя. Трудности, к слову, есть даже у тех, кому все легко дается. Такому ученику ведь тоже нужна поддержка – ему скучно на каком-то уроке, и появляется особая потребность в том, чтобы его дополнительно «загрузили».

Мы пытаемся решить эту проблему в рамках действующего законодательства и ориентируясь на переход к обновленному содержанию. Мы видим, что оно в основополагающих принципах абсолютно созвучно с идеологией инклюзивности образования. Я считаю, этот факт должен облегчить учителям осмысление новой парадигмы образования. В ней учитель должен встать на позицию исследователя и психолога. Он уже не может быть просто «урокодателем». Школа должна ориентироваться, во-первых, на ребенка, и вовторых, на результат (не на процесс, как у нас всегда было в педагогике). Результат – это личностные качества, сохранная эмоциональная сфера, сохранное здоровье и багаж компетенций.

ФСК умеет четко формулировать самые актуальные вопросы совершенствования общего образования в нашей стране, поэтому мое сотрудничество с Фондом стало ресурсом для дальнейшего саморазвития в профессии. Я получаю такое удовольствие от своей работы! В том числе и потому, что имею счастье наблюдать, как меняется отношение к детям с особыми потребностями даже на уровне терминологии. Движение идет в сторону гибкости педагогических услуг и того, что мы не должны исправлять или подстраивать детей под существующую норму. Мы в силах изменить окружающую среду так, чтобы человек не был инвалидом. Не будем забывать, что его способности ограничены только потому, что среда создает для него эти инвалидизирующие преграды.

«ОБЩЕСТВО ДЛЯ ВСЕХ»

Айнур Шакенова,

координатор инициативы

Сауле Каликова,

советник по вопросам общественной политики

.......
2 человека с ментальными нарушениями
восстановили свою юридическую дееспособность
.......

Инициатива стремилась обеспечить права людей с психосоциальной инвалидностью на жизнь, образование и работу без изоляции от общества. Ее деятельность развивалась в двух направлениях – развитие инклюзивного образования и альтернативных форм услуг для детей и взрослых с ментальными нарушениями. Фонду удалось инициировать серьезнейшие сдвиги в отрасли, апеллируя к международным обязательствам республики.
«Работая с партнерами на протяжении пяти лет по независимой жизни и альтернативным сервисам для людей с ментальными и психосоциальными нарушениями, мы часто сталкивались с вопросами недееспособности. Лишение дееспособности – это своего рода социальная смерть. Ты по сути живешь, но не имеешь ни прав, ни обязанностей, ни выбора. Речь как о глобальных вещах – о месте проживания, об участии в жизни общества, так и о каких-то мелочах – что съесть на завтрак и какой телефон купить», – на примерах объясняет координатор инициативы Айнур Шакенова. Проект по возвращению дееспособности вряд ли может похвастать показателями в цифрах, но важность его – отнюдь не в количественных успехах. Здесь важна каждая личная история отдельного человека. Это один из первых кейсов, когда НПО при поддержке ФСК задалась целью вернуть людям право распоряжаться своей жизнью – пусть и не в полном объеме.
«Учитывая, как мало наши суды имеют опыта в вопросах восстановления дееспособности, и то, что немногие семьи и опекуны людей с ментальными нарушениями понимают и уважают право на выбор своих близких, проект продвигался сложно», – вспоминает руководитель инициативы.

Она напоминает, что благодаря ратификации Конвенции о правах инвалидов Казахстан должен будет постепенно разработать альтернативу полному лишению дееспособности. Это может быть поддержка в принятии решений или частичное ограничение дееспособности в противовес полному поражению в правах. «Но пока мы сохраняем патерналистское отношение – "мы о вас позаботимся", – и переломить это будет нелегко. Очень часто мы получали заявки на оказание услуг – дневное пребывание, трехразовое питание и чтото там для нехитрого досуга. А вот вопросы адвокации прав, независимой жизни, программ по трудоустройству поднимаются гораздо реже. Люди не верят в социализацию лиц с ментальными нарушениями и иногда не стесняются озвучивать это: «Они бесполезны, ни к чему не способны», – говорит Айнур. Она и ее коллеги с таким мнением категорически не согласны, да и мировая практика свидетельствует об обратном. Работа по деинституциализации интернатных учреждений постепенно должна привести к постепенному отказу от них. Клубные дома, дневные центры, квартиры для самостоятельного проживания не должны быть большими, они должны находиться в сообществе. За последние два года партнеры ФСК реализовали проект по кейс-менеджменту и провели пробную оценку проживающих в одном из интернатов Алматы людей. «Пилот» показал, что по меньшей мере одна треть проживающих в больших интернатах может хоть сейчас выйти оттуда и при поддержке начать нормальную жизнь. Пока же 14,5 тыс граждан с ментальными нарушениями продолжают жить в 53 интернатах по всему Казахстану

Для меня ценно, что ФСК – пожалуй, единственный Фонд в Казахстане, который обращает свое внимание на решение социально-экономических проблем страны

Айгуль Шакибаева, Комиссия по правам людей с ограниченными возможностями им. К. Иманалиева

Система учреждений специального образования тоже вызывает немало вопросов. В Казахстане ею охвачены 34% детей с инвалидностью, в то время как в развитых странах – в Финляндии, например – этот показатель снижен до 5%. Остальные финские ребята с особыми образовательными потребностями ходят в обычные школы, которые готовятся к их приему загодя: каждая местная школа знает, сколько детей и с какими особенностями придут к ним в следующий учебный год.

«В Казахстане системы общего и специального образования должны двигаться навстречу друг другу, а специалистыдефектологи должны стать ресурсом для учителей в обычных школах», – считает Сауле Аманжоловна Каликова, советник по вопросам общественной политики.

Она с радостью замечает, что администрация некоторых школ отлично это понимает. За годы работы Инициатива поддержала несколько школ, в которых инклюзия развивалась стихийно – родители за неимением возможности оформить детей в специальные школы приводили их в обычные.

ФСК предоставил возможность лицам с инвалидностью получать альтернативные виды услуг. Мы благодарны Фонду за то, что он смог поддержать инициативы на местах по отношению к лицам с психосоциальной инвалидностью. Не все фонды, не каждый донор смог бы поддержать такого рода проекты

Алмагуль Сейсенова, Национальный научно-практический центр коррекционной педагогики

«Мы проводили для директоров и учителей таких школ учебные семинары, Летние школы, предоставляли возможность ознакомиться с международным опытом, например, Финляндии, чтобы они своими глазами увидели, как работает практика инклюзивного образования. Для нас было важным показать, что инклюзивное образование – это не просто технический компонент, это вопрос изменения ценностей, мышления: принимаешь ты это разнообразие или нет. Инклюзивные школы – это не только подготовленные учителя; это и то, когда, например, охранник или бабушка, которая моет полы, говорят: "Ой, это же наши детки, ну что поделаешь?" – подчеркивает Сауле Аманжоловна.

Позиция Фонда такова, что школы – это своего рода социальная модель общества, и если они откроют свои двери абсолютно для всех,

то и общество вскоре изменится. Несмотря на то, что в соответствии с нашим Законом «Об образовании» родители имеют право привести своего ребенка, в том числе и с особыми потребностями, в школу по месту жительства, многие школы не готовы принять таких детей. «Часто говорят: "Мы не можем обеспечить нужды вашего ребенка, поэтому лучше идите в специальную коррекционную школу"», – поясняет Айнур. Она добавляет с сожалением, что большинство родителей не желают об этом открыто говорить, поэтому на системном уровне вопрос пока остается открытым.

Ее коллега, в свою очередь, обращает внимание на других родителей – молодых образованных мам и пап, которые не стыдятся своих особенных детей, озвучивают их права, занимаются их продвижением. «Родительские инициативы растут, как грибы. И нередко родители начинают заменять собой тех исполнителей, которых не хватает, – например, тьюторов. Я лично убеждена, что это не cовсем верно. Они должны продвигать инициативы, а не исполнять их», – уверена Айнур.

Благодаря ФСК я смогла реализовать проекты, которые невозможно было по-другому организовать. Я благодарна ФСК за свободу выбора, которую я имею. Мне важно, что часто мое мнение совпадает с теми проектами, которые выполняются ФСК.

Гульнур Хакимжанова, Ассоциация социальных работников, инвалидов и волонтёров

«Я должна отметить, что наш Фонд в сотрудничестве с нашими партнёрами сделал существенный вклад в развитие инклюзивного образования в Казахстане. Мы инициировали и поддержали такие значимые проекты, как создание Ресурсных центров на базе школ, формирование сетевых сообществ учителейпрактиков, разработку Национальных рамок мониторинга инклюзивного образования. Ежегодно мы поддерживали тричетыре небольших, но результативных проекта в этих направлениях», – дополняет коллегу Сауле Аманжоловна.

В 2018 году ФСК завершил работу в рамках инициативы «Общество для всех». «Но уходя из этого поля, мы понимаем, что здесь еще очень много работы, и надеемся, что инициативы, запущенные нами и нашими партнерами, получат свое дальнейшее развитие», – заключает советник Фонда.

34%
проживающих в интернате №1 в Алматы могут быть выведены оттуда и интегрированы в общество

«Без факта все равно нулю» – эта идея попалась мне на глаза, когда я учился на втором курсе факультета журналистики КазНУ. Однажды, уже на третьем курсе, когда я работал в MediaNet, случилось невероятное – в день, когда должен был состояться тренинг по фактчекингу, в офисе заболели все. Не было абсолютно никого, и я был вынужден доводить организацию этого мероприятия до конца. На тренинге я обалдел от всего, что показали ребята из StopFake.org. Они показали инструменты, которые мне даже не снились! Тогда я подумал, что совершу революцию в журналистике. Вскоре мы поехали на стадитур по фактчекингу на Украину, в один из дней услышали выступление известного журналиста Александра Гороховского из factcheck. com.ua (сейчас он делает bezbrehni.com) и поняли, что это именно тот формат, который будет актуален для Казахстана! Мы взяли за основу модель внутреннего фактчекинга, добавили свои темы, рубрики и создали первый в Центральной Азии фактчекинговый ресурс.

Нам повезло также, что нас консультировали ребята из Bellingcat. Поэтому в плане освоенных инструментов мы продвинулись дальше, чем некоторые зарубежные коллеги.

Я многое преодолел в себе, занявшись фактчекингом. Никогда не думал, что буду «защищать» метадон, я преодолел гомофобию, сексизм и эйджизм. У меня изменились взгляды на веротерпимость после прочтения материала о мифах про «Свидетелей Иеговы». FactCheck.kz поставил меня на «рельсы» – моральные и профессиональные.

Мой самый значительный кейс фактчекинга был про сайты и аккаунты, которые имитируют Минздрав, рекламируя различные лекарства. Через неделю министр здравоохранения публично говорил об этом. Представьте, министр цитирует студента третьего курса! Это было моим первым достижением. Но на мой запрос по этой теме Минздрав ответил только через год.

Уже год как я редактор казахоязычной версии сайта. Я стал редактором в 23 года, будучи студентом четвертого курса. Когда меня назначили, я чуть не плакал, потому что был очень напуган ответственностью. У меня прямо сердце выпрыгивало, кровь из носа шла из-за того, как я переживал поначалу. В первые месяцы всегда вату в кармане носил. Сейчас я верю в себя как в редактора.

Фактчекеров, пишущих на казахском, мало, потому что менталитет такой, что все можно назвать «уятом» (стыдом) – нельзя перечить взрослым, говорить о них плохо. Это мешает казахоязычным журналистам. Им стыдно, неловко контролировать чиновников. У меня есть авторы, которые работают в крупном госСМИ, но пишут для нас под псевдонимами. Они пришли к нам после тренингов по фактчекингу – мы обучаем не только журналистов, но и преподавателей. Благо, казахоязычная журналистика все-таки меняется, а FactCheck. kz дает дорогу многим таким же молодым журналистам, как я. В 2017 году мы стали членами Международной сети фактчекинга (IFCN), а сейчас работаем над тем, чтобы создать евразийскую сеть фактчекеров. У многих фактчекеров похожие проблемы: репрессии и давление со стороны властей, законодательные ограничения, недоступность данных. Они готовы объединиться в рамках нашей сети. Даже японцы и представители Восточной Европы заинтересованы.

Аудитория FactCheck.kz расширяется: если в 2017 году у нас было порядка 30 тыс уникальных посетителей, в 2018 году их стало около 200 тыс. У нас бывали дни, когда к нам на сайт заходило до 10 тыс человек. Хотя некоторые преподаватели на журфаке до сих пор думают, что я работаю на американский Госдеп, в целом люди начали понимать нас лучше. И осознают, что мы пытаемся сделать общество и жизнь лучше.

В iMedia я пошел, чтобы освоить навыки управления медиа и работы с big data. Главное преимущество этой школы в том, что они умеют выбирать тренеров. Это настоящие профессионалы, которые объясняют все легко и просто. Крутость iMedia еще и в том, что тренеры всегда поддерживают с тобой связь через соцсети и мессенджеры. На журфаке большинство преподавателей совсем не такие. Там принцип такой: «Мы должны дать тебе только направление, а найти ответ – это уже твои проблемы».

iMedia – это еще и большая семья журналистов, которые могут поддержать друг друга. Бывало, ко мне обращались с вопросами о проверке информации, а я уточнял у коллег из регионов, как найти какие-то данные. Этот проект сближает журналистов, которые до этого не знали или даже не хотели признавать существование друг друга. Теперь нас объединяет не только совместный опыт обучения, но и желание делать новую независимую казахстанскую журналистику

«МЕДИЙНАЯ
ПРОГРАММА»

Алия Шарипбаева, координатор программы

Миссия программы всегда состояла в укреплении профессиональных стандартов независимой журналистики, которая является одним из важнейших участников открытого общества. Программа поддержала проекты, направленные на создание новых СМИ, поддержку законодательной среды для медиа, профессиональное развитие СМИ, журналистов и общественных организаций, защищающих их права и свободы.

Школа Мультимедийной журналистики iMediaProject – уникальный проект, уверена координатор программы Алия Шарипбаева. С 2015 года Казахстанский пресс-клуб в партнерстве со Школой журналистики Университета Миссури при поддержке ФСК «ломает мозг» казахстанским журналистам, открывая для них возможности для создания и продвижения контента.

Профессора Университета делятся опытом, учат думать, не останавливаться на достигнутом и призывают создавать возможности там, где их нет. «Это достаточно неплохая вещь, когда ты неделю общаешься с таким человеком, перенимаешь его мышление и начинаешь думать как он о том, что ты делаешь», – говорит Алия.

ФСК – хороший партнер, потому что не боится чувствительных и сложных тем. Он единственный, кто поддерживает нашу деятельность по борьбе с госинформзаказом и пропагандой. ФСК – честный и открытый партнер, что очень важно, когда речь идет о гражданской активности казахстанцев и противодействии коррупции

Диана Окремова, Правовой медиа-центр

_____________________________________

Рассказывая о проекте, она то и дело переходит на «мы», но быстро поправляет себя и объясняет: «Когда ты столько сердца вкладываешь, начинаешь рефлекторно говорить "мы". В школу приходят люди с разным уровнем подготовки, возрастного ценза нет. Если кто-то хочет создать проект, представляющий ценность для общества, почему мы должны ему отказывать? Ведь совершенно не факт, что человек старше 40 обязательно испугается Adobe Premier. А есть молодые, которые при виде Excel теряют сознание, – делится программный координатор. – Со временем сложности так или иначе преодолеваются, а участники за год становятся настоящей командой».

В целом за два прошедших года более 150 журналистов и экспертов приняли участие в различных образовательных мероприятиях, проведенных при содействии Медийной программы. Кроме этого, Фонду удалось поддержать 6 СМИ и спецпроектов.

Именно на людях и держится независимая журналистика в Казахстане, считает Алия. «Вера моя поддерживается сильными, уверенными, профессиональными журналистами. Когда ты видишь их, то, что они пишут, делают, значит, еще не все потеряно. Не все "закатано в асфальт"», – замечает она.

ФСК – вероятно, единственный донор, который вовлекает в процесс принятия решений экспертов со стороны, гражданское общество. Это в максимальной степени обеспечивает объективность решений и актуальность тем. Как для журналиста мне чрезвычайно важно обеспечение свободы выражения. И за это благодарен ФСК – за все годы партнерства Фонд ни разу не позволил усомниться в приверженности этим принципам

Адиль Джалилов, МЦЖ MediaNet

Много лет работая в этом поле, она ясно видит все его ограничения (репрессивные законы, «финансовую иглу» госзаказа, маленький рынок), однако не склонна считать их уникальными – журналисты многих стран сталкиваются с ограничениями своей деятельности и давлением. Однако даже когда «небезопасно реализовывать миссию по выведению правды из тени на свет», есть те, кто продолжают говорить правду, а значит, «общая температура по больнице» становится терпимее.

Но мало проводить тренинги для журналистов – засилье фейков заставило серьезно задуматься о грамотности рядовых потребителей информации. В 2017 году важным стратегическим направлением ФСК стало противодействие манипуляциям и дезинформации, так появился на свет первый в Центральной Азии проект по проверке фактов –

двуязычный портал FactCheck.kz, создание которого инициировал давний партнер фонда МЦЖ MediaNet.

ФСК давно стал для нас надежным партнером и соратником. Специалисты Фонда прекрасно знают реальную ситуацию с правами человека в Казахстане, актуальные потребности общества и их соотношение со стратегическими задачами построения открытого гражданского общества. Мы всегда находим действенную поддержку и взаимопонимание как в разработке проектов, так и в их эффективной реализации

Тамара Калеева, «Әділ сөз»
____________________

Меньше чем через год работы сайт стал членом Международной фактчекинговой сети (IFCN). «Это же нереально круто, когда проект всего за семь месяцев достигает таких значимых результатов и приступает к тому, что планировалось уже на втором году работы», – радуется координатор. Координатор программы особо подчеркивает «большую миссию проекта», которая заключается отнюдь не в разоблачении лжи и манипуляций. «Factcheck.kz работает с теорией фактчека, психологией восприятия информации. Он постоянно участвует в глобальном профессиональном диалоге, изучает новые типы фейков, то, как им противостоять, пробует новые инструменты проверки фактов и затем предлагает их казахстанским редакциям», – объясняет Алия. «За последние годы в обществе начала появляться культура проверки информации, хотя, конечно, этого недостаточно. Поток дезинформации велик, и полно тех, кто готов верить любой нелепице из WhatsApp. Это попросту небезопасно. Таким обществом легко манипулировать, вывести на всплеск.

Необходимость критического мышления понимают на самом высоком уровне, но тут надо определиться: или продолжать разговор про контроль контента (препятствование деятельности журналистов при освещении событий, пресловутые инициативы типа 30% негатива и т.д.), что по сути является той же манипуляцией, или начать признавать проблемы, общаться честно и своевременно, вступить в равноправный диалог», – считает координатор программы.

Между тем, проблемы информационного поля и этим уже не ограничиваются – на повестке необходимость комплексного осмысления прав человека в условиях цифровой среды (включая право на защиту персональных данных, неприкосновенность частной жизни и т.д.). Поэтому в 2019 году Медийная программа трансформируется в Информационную. «Этой темой у нас мало кто занимается, а это одна из наших принципиальных позиций – мы работаем в тех темах, которым другие организации пока не уделяют достаточно внимания», – поясняет Алия произошедшую трансформацию.

__________________________
ВИКТОРИЯ ПРИМАК

выпускница стипендиального проекта
«Новое поколение правозащитников»
___________________

У меня никогда не было цели стать правозащитником, но уже третий год я волонтерю в инициативной групп Alma-TQ, которая занимается правами трансгендерных людей. Сама являюсь трансгендерной женщиной. Проект ФСК – на данный момент самый крутой опыт в моей жизни.

На первой встрече, когда мы знакомились, все вставали и представлялись: «У меня юридическое образование», «Я – помощник адвоката». А я встаю и говорю: «По образованию я дизайнер одежды». Повернулись все абсолютно! Вот тогда мне стало страшно. Если честно, я вообще не понимала, куда вляпалась. Иногда я сидела и думала: «Как написать 40 страниц про то, чего не знаешь?!». За год я поняла, что не знала, что такое права человека.

Теперь я на все смотрю сквозь призму того, чему меня научили. Программа дала мне уверенность требовать соблюдения своих прав. Сейчас я знаю, что сказать, на что сослаться, где можно затребовать, кому можно написать, чтобы изменить ситуацию, и делаю это. Недавно в банке, где я давно обслуживаюсь, мне отказали в выдаче средств со счета. Я без раздумий пошла сначала в полицию, а потом – в суд.

До проекта у меня не было опыта проведения исследований. Меня очень вдохновлял процесс поиска информации. Очень захватывающе было выяснять, что государство не исполняет свои обязанности! Темой для работы я выбрала право на труд – много моих друзей и знакомых по всему Казахстану не могут устроиться на желаемую работу. Их не берут из-за высокого уровня трансфобии. Работодатель может уволить трансгендерного человека, и ему ничего за это не будет. У нас в законодательстве гендерная идентичность не указана как защищаемый признак. Конституция этого не исключает, но в Трудовом кодексе этого нет.

Удивительно, но самыми негативными и трансфобно настроенными оказались госорганы. В ЦОНе, например, даже не представляют возможным, чтобы у них на какойлибо должности работал трансгендерный человек. Говорят, это неправильно, не по Корану, не приживется в коллективе. При этом другой человек – как мне показалось, тоже верующий – из сети быстрого питания сказал: «Главное, чтобы хорошо работал». Люди в сообществе живут с пониманием того, что нарушение их прав – это нормально. Сообщество боится, оно напугано. Я же всегда знала, что это не норма. Я всегда требовала, чтобы ко мне не было предвзятого отношения. И его не было! Я заметила: когда рассказываешь людям об этом без агрессии, не нервничая, улыбаясь, то и реакция у окружающих такая же.

До проекта в Alma-TQ я в основном занималась организационной работой, никогда не говорила о правах человека. Сейчас я интересуюсь адвокацией на уровне государства. Я разработала адвокационную стратегию на 5 лет. У меня есть выход на МИД, Минздрав, хочу записаться на прием к министру труда. Раньше я думала: «Нужно упорно помогать людям, и от этого их жизнь улучшится». Сейчас я понимаю: сколько ни помогай, есть законы и государство, и работать нужно с людьми, принимающими решения.

Работа нашей инициативной группы направлена на изменение процедуры гендерного признания. В законе говорится: чтобы трансгендерным людям поменять документы, они должны сделать обязательные хирургические генитальные коррекции. Самое странное, эта норма даже не привязана к медицинскому диагнозу! Чего нам удалось добиться? Мы наладили контакт с Минздравом, инициировали рабочую группу по изменению процедуры и готовим к финализации соответствующий пакет поправок, чтобы хирургические коррекции для получения документов больше не требовались. В целом же, когда Казахстан перейдет на 11-й пересмотр Международной классификации болезней, вся процедура гендерного признания станет неактуальной. В МКБ-11 диагноза «транссексуализм» нет, он ушел из разряда психических заболеваний. Пока же у нас с этим диагнозом нельзя иметь детей, служить в армии и работать в правоохранительных органах. Он ставится один раз на всю жизнь.

Если честно, я и сейчас не считаю себя правозащитницей. Для меня это такая обычная часть моей жизни. Сейчас я на 80% погружена в активизм. Да, наверное, я в Казахстане такая одна, кто специализируется на правах трансгендерных людей. Я думаю, что и через 5 лет буду заниматься этим. Можно ведь не только на уровне государства привлекать внимание к этой теме, но и на уровне творчества. Я планирую сделать коллекцию одежды по правам женщин.

«ПРАВА ЧЕЛОВЕКА»

Айжан Ошакбаева, координатор программы

Программа, нацеленная на усиление работы по защите прав человека, поддерживает деятельность большинства правозащитных организаций страны и их инициативы по решению проблем в этой сфере. В рамках программы также действует проект по подготовке молодого поколения правозащитников. Кроме этого, сотрудники Фонда активно продвигают новые формы и подходы в укреплении ценностей защиты прав человека в республике.

Если после наших выставок хоть один человек задумается о том, что нарушаются его права и будет бороться за них, то уже за это мы можем сказать спасибо ФСК, поддержавшему проект

Гаухар Сатпаева, Artmeken gallery
_____

В 2019 году стипендиальная программа «Молодое поколение правозащитников» отпразднует свое пятилетие, а в 2018 году ей удалось преодолеть важный рубеж – до конца проекта впервые дошли аж 10 участников из 20 набранных. Координатор программы Айжан Ошакбаева рассказывает, что в предыдущие годы до конца обучения доходили по 6-7 человек, но последней группе удалось «выдержать все испытания». «Выпускники 2018 года особенно смелые. У них очень интересные фокусные темы, особенно по фундаментальным гражданско-политическим правам», – говорит она.

Проект представляет собой симбиоз разных подходов из сферы профессионального образования в области прав человека. «Наша задача – максимально насытить ребят навыками и знаниями, помогать и поддерживать, знакомить с профессиональными правозащитными организациями и создавать каналы для взаимодействия», – рассказывает Айжан. Она подчеркивает, что центральной задачей проекта является разработка каждым участником собственной адвокационной стратегии на основе проведенного исследования.

ФСК – один из немногих институтов, являющихся примером открытости. Это единственный фонд в Казахстане, который поддерживает представителей НПО на институциональной основе. Cамое главное, сотрудники непосредственно работают «в поле», держат руку на пульсе по ситуации в области прав человека

Роза Акылбекова, КМБПЧиСЗ
____________________

«Цель адвокации не в том, чтобы решить проблему. Ее цель – вывести проблему на обсуждение на системном уровне и предложить государству пути решения. По сути участие в стипендиальном проекте можно считать завершенным, когда участник реализует свою адвокационную стратегию либо отдельные ее компоненты», – поясняет координатор. Проект совершенствуется с каждым годом, но Айжан не скрывает самокритичности и признается, что «у проекта есть куда развиваться с точки зрения насыщения ребят адвокационными навыками».

3
альтернативных доклада по ситуации с правами человека в Казахстане поддержали за два года

Годичный цикл обучения по факту представляет собой полноценный академический год в университете, а ФСК на сегодня – единственная организация в регионе, которая дает возможность обучиться правозащитному делу.

Всю команду Фонда очень вдохновляют «маленькие победы молодых правозащитников». Каждый год выпускники инициируют в среднем 3–4 адвокационных проекта исходя из тем своих мониторинговых исследований. Но 2018 год для проекта стал особенным – ребята принялись за подготовку своего коалиционного альтернативного доклада по отдельным сферам прав человека в Казахстане в рамках Универсального периодического обзора для Совета ООН по правам человека.

«Наши выпускники разных лет пытаются привнести свежее видение уже озвученных правозащитниками месседжей и предложить рекомендации по тем сферам прав человека, по которым ранее не было информации в Совете ООН по правам человека. Я очень надеюсь, что команда молодых правозащитников подготовит качественный доклад и достойно представит его в Женеве, – предвкушает Айжан. – Это стало бы замечательным результатом к пятилетнему юбилею проекта «Новое поколение правозащитников». Одной из центральных составляющих программы «Права человека» остается поддержка основных правозащитных организаций. «В Казахстане существует слишком много вызовов в области прав человека, наши партнеры прикладывают много усилий, чтобы не допустить ухудшения ситуации, но, к сожалению, не всегда это зависит от них», – говорит Айжан.

ФСК на деле реализует понятие «партнерские отношения» – работа с ними выстраивается по принципу «равный – равному»
Татьяна Зинович, Центр исследования правовой политики

«Но они не опускают руки, – продолжает программный координатор. – За последние 2 года правозащитными организациями при нашей поддержке был подготовлен ряд мониторинговых исследований в разных сферах прав человека, например, по правам лиц с инвалидностью, соблюдению права на жизнь, праву на доступ к образованию. Причем, эти исследования не остаются на полке, а становятся основой для реального решения проблем. Я очень горжусь тем, что программа "Права человека" и ее партнеры инициируют обсуждение наиболее чувствительных вопросов в сфере прав человека и выводят это обсуждение в плоскость общественной дискуссии. Это я и называю продвижением ценностей прав человека».

Кроме этого, последние годы программа «Права человека» активно пробует новые подходы в продвижении ценностей прав человека. Наше время дает широкий выбор инструментов, чтобы говорить об этом – новые технологии, каналы коммуникаций, язык современного искусства. В 2017 году партнеры ФСК презентовали первый в Центральной Азии полухудожественный сериал про права человека «Кеңес-Life», а в 2018 году – первое в Казахстане мобильное приложение на ту же тематику и несколько подкастов «Живая память» об исторической памяти.

_________________________

Яркими событиями 2017-2018 годов стали информационная кампания «Әйелді Аяла» в поддержку прав женщин и две выставки современного искусства в галерее ARTMEKEN, приуроченные ко Всемирному дню прав человека 10 декабря. Эти проекты стали результатом сотрудничества трех программ Фонда – «Права человека», «Новые гражданские инициативы» и Медийной программы.

______________________

«С помощью этих проектов мы пытались рассказать о важности соблюдения прав человека как можно большему числу казахстанцев. Например, кампания «Әйелді Аяла» затронула темы сексуального образования, ранних принудительных браков, насилия в отношении женщин и виктимизации самой жертвы насилия, политического участия женщин и т.д. Многие из этих тем табуированные, замалчиваемые в традиционном обществе, но замалчивание не решает проблему, а только усугубляет ее», – подчеркивает Айжан.

«Я с гордостью могу сказать, что с нашей помощью партнеры создают тренды, становятся первопроходцами в отдельных темах, которые затем переходят на устойчивый уровень: поддерживаются другими организациями или становятся частью государственной повестки», – заключает координатор программы.

__________________________
КУАНЫШ ОНАЛБАЕВ

выпускник программы Open Budget
Fellowship, ее соорганизатор и тренер
___________________

До участия в программе моя жизнь никак не была связана с общественным сектором. Экономист по образованию, я занимался чисто коммерческими вопросами в «дочке» Самрук-Казына – планированием, связями с банками, максимизацией прибыли.

Подал заявку, потому что стало интересно, захотел попробовать расширить кругозор. Тема госбюджета мне не чужая, но до этого я ею особо не интересовался. На программе мне вправили мозги, и я, например, стал требовать билет, даже когда нужно было проехать всего одну остановку на автобусе.

Если серьезно, в первый год я открыл для себя, что данных в свободном доступе очень много, но не хватает рук: в Казахстане очень мало НПО, таких как Zertteu Research Institute НПО, которые сконцентрированы именно на госфинансах. Во-вторых, открытием стало, что средств в Нацфонде на самом деле не так много, как мы думаем. И что, разбираясь в бюджете, можно добиться изменений в любой сфере. Еще для меня в свое время было открытием, что можно запрашивать любую бюджетную информацию.

Для исследования я выбрал тему футбола – я закончил спортшколу, профессионально им занимался и знал, что все казахстанские клубы финансируются из госбюджета. Я узнал, что средний годовой бюджет клуба – 2 млрд тенге, средняя зарплата игрока – 10 тыс долларов в месяц. Все это финансируется акиматами. За переход в клуб одного игрока, например, заплатили 500 тыс долларов. Он отыграл в команде год и ушел. Государство должно обеспечивать спортсменов инфраструктурой, а мы покупаем дорогостоящих футболистов, не имея баз. Это как купить очень дорогую машину и ездить на ней в ауле. Футболисты приезжают, но не могут показать свой уровень, потому что играют на школьных полях. Свою адвокационную кампанию я, к сожалению, не довел до конца. Я хотел добиться, чтобы пересмотрели приоритеты финансирования и сконцентрировались на инфраструктуре, детском футболе, но тема сложная и чувствительная.

После окончания обучения Шолпан Айтенова предложила присоединиться к команде Zertteu Research Institute. В итоге я оказался в нужном месте в нужное время. У меня, конечно, были сомнения по поводу ухода с основной работы, но мне это было интересно. Для меня это был шаг вперед – появилась возможность реализации всех моих задумок.

В итоге у нас образовалась хорошая команда: она – профессионал с 15-летним опытом в области госбюджета, занимается более глобальными стратегическими вопросами, а я отвечаю за операционную деятельность. Быстро обработать данные и представить – вот моя задача. Кроме этого, я пытаюсь перенести в сектор общественных организаций все, чему я научился во время работы в коммерческом секторе. Общественный сектор нуждается в экспертах, в технологиях, потому что чуть отстает.

Fellowship на самом деле отнимает очень много времени. В 2017 году курс проходил через Фонд, а на второй год нам дали больше свободы. Наполнением контента мы занимались сами, приходилось все с нуля делать. Одна из основных задач была сделать интересный контент на такую довольно сложную и скучную тему, как госбюджет. Этот год будет полегче, потому что уже есть база, фундамент.

Основная идея программы – наладить качественный диалог между государством и обществом, чтобы выпускники стали задавать грамотные вопросы, чтобы госорганы стали воспринимать людей как равных, чтобы мы разговаривали на одном языке. В качестве спикеров у нас в прошлом году были 5-6 человек из госорганов, и они остались довольны уровнем участников.

Несколько наших выпускников пригласили войти в рабочие группы для обсуждения вопроса, непосредственно связанного с темой исследования. Было очень приятно, что труд пропал не зря, не пылится на полке. Большая часть работ нашла отклик. Мы непосредственно были вовлечены в процесс подготовки этих исследований, я дополнительно занимался с теми, кто не разбирается в Excel. В этом году мы привлечем менторов, за которыми будут закреплены 3-4 участника.

Хорошо, что есть такие организации, как ФСК, потому что хоть какоето движение есть в направлении прозрачности и подотчетности. На самом деле это должна быть забота государства, потому что международные эксперты подсчитали: каждый доллар, который государство тратит на открытие данных, приносит ему пять долларов. Потому что открытые данные – не только для людей, они и для бизнеса.

Идей больше, чем то, что я успеваю делать. И нам всегда кажется, что мы отстаем, чего-то не доделываем. Мы хотим стать организацией, которая будет признана не только в Казахстане, стать лидерами в Центральной Азии. К нам, кстати, уже обращались из Таджикистана и Кыргызстана с просьбами и у них провести такие образовательные программы, как Open Budget Fellowship.

«ПРОЗРАЧНОСТЬ И
ПОДОТЧЕТНОСТЬ»

Аскар Кушкунбаев, координатор программы

Программа нацелена на обеспечение прозрачности и подотчетности в процессах управления государственными финансами. Для реализации поставленной задачи Фонд совместно с партнерами готовит новое поколение экспертов и активистов в этой сфере, разрабатывает рекомендации для соответствия Казахстана мировым стандартам в области подотчетного управления и поддерживает участие граждан в бюджетном процессе на местах.
«Года три назад я стал замечать, что нет притока новых экспертов по открытости бюджетов. Я встречался, разговаривал с членами Национальной бюджетной сети Казахстана, спрашивал: "почему не привлекаете", и понял, что Фонду нужно действовать проактивно и самому готовить новое поколение», – вспоминает зарождение Open Budget Fellowship координатор программы Аскар Кушкунбаев. Сейчас он не сомневается в правильности принятого тогда решения – спустя два года пул экспертов в области бюджетной прозрачности пополнился молодыми специалистами. Основным партнером Фонда в этом проекте выступает ОФ Zertteu Research Institute и его директор Шолпан Айтенова.

Программы ФСК отвечают запросам, возникающим в обществе, меняются со временем, актуализируются и реализуются очень эффективно, достигая каждого адресата

Шолпан Айтенова, Zertteu Research Institute

___________________

В 2017 году обучать желающих азам бюджетной грамотности прилетали специалисты аж из Мексики, в 2018 году Аскар оптимизировал расходы проекта в два раза, решив построить тренинги исключительно на казахстанских кейсах. «Это было близко участникам, и, сами понимаете, ситуация, например, в Алматинской области не сильно отличается от ситуации в Павлодарской в части эффективности госпрограмм», – поясняет он.

Выпускникам 2018 года повезло еще и потому, что результаты своих исследований они представили на площадке Агентства по делам госслужбы и противодействия коррупции. «Я зашел в зал и, честно говоря, такого не ожидал. Там сидел заместитель председателя Агентства, сидел до конца, все 18 презентаций послушал. Пригласили все министерства, посольства, по телеконференции все регионы подключили. Классно, что это была инициатива Агентства и наших партнеров из Zertteu Research Institute», – говорит Аскар.

После мероприятия все регионы получили задание разобраться с озвученными вопросами. Вместе с тем координатор с сожалением признает: сегодня ФСК – единственная организация, целенаправленно развивающая потенциал молодых казахстанских экспертов в сфере прозрачности госфинансов. В 2017 году Аскар рискнул предложить весьма нестандартный способ популяризации темы бюджетной прозрачности: он попросил главного тренера OBF Шолпан Айтенову провести ликбез для молодых айтыскеров. «Мы организовали тренинги, чтобы они могли понять, чем отличается республиканский бюджет от местного, что такой госбюджет, что такое Нацфонд, что такое госдолг», – рассказывает координатор. Идея нашла отклик у молодых людей, начались захватывающие репетиции, а два концертных зала объявили о своей готовности принять у себя столь необычное мероприятие.

Однако за неделю до айтыса его пришлось отменить – руководство залов сослалось на «срочное мероприятие из Астаны» и спешно вернуло деньги за аренду. «Это же импровизация, и ктото, видимо, подумал, что айтыскеры могут наговорить такого, что зал встанет и пойдет требовать бюджетной прозрачности. К сожалению, "бюджетный" айтыс мы так и не провели. Для нас это был индикатор, что это непростая для нашего правительства тема», – разочарованно сокрушается Аскар.

Несмотря на локальную неудачу многолетняя работа фонда в области прозрачности добывающих отраслей, например, является более чем успешной. «Все знают, что Фонд – основной триггер прихода сюда Инициативы прозрачности добывающих отраслей и вхождению в нее Казахстана», – говорит Аскар. Последние два года стали заключительными для ФСК в этой области. «Последним штрихом» стали два проекта по бенефициарному праву (обязанность компаний раскрывать конечных владельцев). «Мы решили два гранта выдать: один – чтобы проанализировать законодательство, второй – чтобы на региональном уровне провести дискуссии», – поясняет Аскар. На региональном уровне в прошедшие два года также продолжалась работа по развитию практики социального аудита и местного самоуправления. «Нам очень важно работать с низовым активизмом. На самом деле, люди стали понимать идею "разделенной ответственности". В 2019 году мы будем объявлять конкурсы, чтобы больше местных сообществ подавало проекты на финансирование, потому что в основном – я не говорю, что это было плохо – мы получаем проектные идеи из больших городов», – делится планами Аскар. Но не только население в регионах является для фонда целевой аудиторией. В 2018 году ФСК привез в Казахстан экспертов Организации экономического сотрудничества и развития, чтобы они поделились своим опытом в области бюджетной прозрачности и местного самоуправления с областными чиновниками.

Еще раньше фонд начал организовывать для ОЭСР встречи с отечественными НПО, чтобы отчеты о Казахстане стали «более правдивыми». «ОЭСР на встречах с правительством озвучивает рекомендации общественных организаций. Мы нашли для себя нишу, через которую можно пытаться влиять на правительство», – не без удовольствия замечает Аскар. Сейчас Фонд начинает поддержку нового направления – прозрачности в сфере госзакупок.

ЖИТЕЛИ СЕЛА В СКО ПРОВЕЛИ СОЦИАЛЬНЫЙ АУДИТ РЕМОНТА ДОРОГИ И ВЫЯВИЛИ ПОЧТИ 75
НЕОТРЕМОНТИРОВАННЫХ КВАДРАТНЫХ МЕТРОВ АСФАЛЬТА;

ПО ЭТОМУ ФАКТУ БЫЛО ВОЗБУЖДЕНО
1 УГОЛОВНОЕ ДЕЛО

Работая с ФСК, мы научились работать системно, так как уровень общественных организаций в Казахстане оставляет желать лучшего. Сотрудничество с Фондом убедило нас, что кропотливые грантовые работы дают свои результаты. Появилась хоть какая-то надежда, что мечты сбудутся

Мирамбек Камалов, ОСДП

Мы ценим ФСК за продуманность и последовательность. Мы пытаемся решать сложные социальные проблемы, а они быстро не решаются. В случае в Фондом наши усилия складываются, и в течение нескольких лет мы можем заниматься одной проблемой, повышаем свою квалификацию, учимся эффективнее сотрудничать друг с другом, и в итоге объединенные усилия дают свои результаты

Сергей Худяков,
Институт развития местного самоуправления
____________________

___________________________________________

Программный координатор отмечает, что там есть отличная система мониторинга и выявления коррупционных госзакупок «Око», которую можно сделать публичной.

«Если ФСК будет ее поддерживать, возникнет конфликт интересов, поэтому я предложил идею краудфандинга. Я сам бы с удовольствием вложился (50 тыс тенге из личных средств), чтобы сделать эту сферу более прозрачной. Я уверен, что многие неравнодушные люди поддержали бы такую идею финансово», – говорит Аскар. В целом он доволен подвижками в сфере бюджетной открытости, но в плане подотчетности, визуализации, анализа и подачи информации еще многое предстоит сделать. «Можно сказать, мы плавно переходим от прозрачности к подотчетности», – заключает он.

_________________________
КАРЛЫГАШ КАБАТОВА

выпускница программы для молодых
исследователей в области публичной политики
___________________

Первый раз за 34 года жизни мне кажется, что я нашла свою тему – гендерное и половое просвещение. Ею мало занимаются, и сейчас если я что-то делаю, это имеет значение, потому что до меня 10- 20 лет не было других каких-то исследований по сексуальному образованию. Мне кажется, что здесь я делаю что-то действительно новое. И самое главное – я очень неравнодушна к этой теме. Потому что не могу больше видеть новости о ребенке в пакете на заборе.

В 2016 году после завершения программы, когда нам сказали, что мы снова можем выбирать тему и подавать на грант, мы с другом и коллегой по программе «Публичная политика» решили заняться темой ранних беременностей. Мы понимали, что эти проблемы возникли из-за недостатка просвещенности в половых вопросах. Мы решили углубиться и посмотреть, есть ли что-то интересующее нас в системе образования. Ну и почти ничего не нашли.

Я поехала в Вашингтон как выпускница программы и продолжила эту тему. Там я изучала, есть ли у нас неформальные источники информации по сексуальному и репродуктивному здоровью, и тоже ничего не нашла. Я подписалась в Инстаграме на миллион аккаунтов келинок. Подумала, вдруг там они что-то обсуждают, но нет. Тогда мне и пришла в голову идея, что нужно создать этот самый источник информации. Программа ФСК тоже была ключевым моментом, потому что без нее я бы не создала свой веб-сайт в июне 2018 года.

Программа Фонда отличается тем, что там учат делать прикладные, а не академические исследования. Ты ищешь конкретные решения для конкретной проблемы. Это было очень полезно и ново. Это было то что надо.

Сейчас по гранту от ФСК у меня будет еще одно исследование. Я буду проводить фокус-группы с подростками, родителями, экспертами из разных сфер, чтобы понять, каким образом нам нужно внедрять половое просвещение в школах. Нужно проанализировать, в каком виде подростки хотели бы получать информацию, от кого. Подростков у нас все хотят воспитывать, но их самих никто не спрашивает, как они, и что они. Мне кажется, они себя очень беспомощно чувствуют. Поэтому, наверное, у нас такой высокий процент суицидов среди подростков.

Мне очень хочется сделать это исследование, потому что даже если каким-то чудом у нас в школах введут половое просвещение, то они могут сделать его «основанным на воздержании». Это религиозный подход, при котором научных фактов особенно тебе не дают, о контрацепции не рассказывают, а просто говорят, что секс до свадьбы – это грех. В программе нас учили ждать окно возможностей, и когда оно появится, у тебя уже должно быть чтото наготове. И поскольку это у нас Год молодежи, я надеюсь, мы будем делать что-то реально полезное.

Меня приглашали выступать на TedEx в Алматы, в Петропавловске летом, еще на ЖасКэмпе, зимой в Астане на саммите женщин-предпринимателей выступала. Я рассказываю подросткам, что такое половое просвещение, репродуктивное сексуальное здоровье, почему оно важное. Я не могу молчать о гендерных вопросах – о приставаниях на улице, изнасилованиях, похищениях девушек ради женитьбы. Это неотъемлемые вопросы полового просвещения. В основном все активные подростки согласны с тем, что я говорю. Нам кажется, что все такие продвинутые, пока мы все в своих пузырях ходим, а на самом деле многие совсем не против гендерного насилия, у многих это считается нормальным.

Я также один из организаторов дискуссионной площадки PaperLab. Почему мне это интересно? Мы обсуждаем разные темы, и они всегда острые. Обсуждения, на которые приходят обычные люди, исследователи и люди, которые политику формируют, очень важны. Если мы не будем контактировать и передавать друг другу информацию, то зачем вообще что-то исследовать? Нам нужно, чтобы публичная политика формировалась с учетом того, что происходит в обществе.

Вообще я не революционер в теме полового просвещения, и не первая об этом заговорила. По госсоцзаказу НПО проводили такие уроки, но мне кажется, это не очень хороший способ. Все возмущаются, говорят, что это стыдно, дети хихикают. Но хихикают они от того, что тема в обществе не нормализована. Если говорить об этом постоянно, оно не будет резать слух. Это нужно подавать как вопрос здоровья, а не чего-то постыдного. Даже если я ничего не добьюсь в высоких кабинетах, то просто говоря об этом, мы нормализуем тему в каждодневных дискурсах.

«ПУБЛИЧНАЯ ПОЛИТИКА»

Бота Аязбаева, директор инициативы

Инициатива нацелена на усиление сферы публичной политики через обучение молодых экспертов и продвижение их политико-управленческих рекомендаций. Последние основаны на ряде прикладных исследований, ориентированных на решение той или иной проблемы. Кроме этого, в рамках инициативы стимулируется разноплановый общественный диалог и развивается культура гражданского небезразличия.

Директор инициативы Бота Аязбаева с улыбкой вспоминает о том, как долго пришлось «биться» с Карлыгаш на старте стипендиальной программы. Девушка – как и многие другие молодые люди – пришла в проект, чтобы найти себя. К счастью, ей это удалось, но сама Бота признается, что никогда не знает, будет у той или иной истории happy end или нет.

Она не скрывает, что верит во всех. «Если бы наша Бота Аязбаева, директор инициативы «ПУБЛИЧНАЯ ПОЛИТИКА» ФСК отличает то, что они в отличие от многих не идут по проторенной дорожке, а постоянно расширяют поле своей деятельности, запуская новые инициативы и расширяя круг партнеров Серик Бейсембаев, PaperLab первая группа молодых исследователей не была такой удачной, мой энтузиазм был бы, конечно, послабее. Но это та группа, которая до сих пор меня вдохновляет», – говорит Бота.

ФСК отличает то, что они в отличие от многих не идут по проторенной дорожке, а постоянно расширяют поле своей деятельности, запуская новые инициативы и расширяя круг партнеров

Серик Бейсембаев, PaperLab
_____

Процедура отбора кандидатов в программу для молодых исследователей в области публичной политики с каждым годом становится все жестче. «Мы думали, что будем отдавать предпочтение региональным кандидатам, как мы стараемся делать в других случаях, но потом отказались от этой идеи – для нас гораздо важнее, чтобы у человека был соответствующий бэкграунд, – объясняет директор инициативы. – Нас просят отбирать только самых лучших». С прошлого года этим занимается не только экспертный совет, но и тематические менторы, которые уже на старте отсеивают «случайных людей».

Мотивация участника тоже играет отнюдь не последнюю роль. Бота вспоминает молодого человека, подававшего заявки четыре года подряд – парень, в конечном счете, оказался настоящей «находкой». Между тем более продвинутые кандидаты на поверку могут оказаться не столь надежными, сетует Бота.

ФСК поддерживает экспертные обсуждения по широкому спектру актуальных и интересных тем казахстанского развития, то есть культуру публичной политики, наличие живой дискуссии, диалога, поиска альтернативных оценок и решений в казахстанском обществе

Ерлан Смайлов,
аналитическая группа «Кипр»
____________________

«Мы ориентированы на тех, кто посередине. Есть люди, которые сами хотят двигаться, и их нужно просто поддерживать. А есть люди, которым надо двигаться, но они слишком скромны», – описывает директор инициативы целевую аудиторию своей программы. Таких людей немного, и найти их – большой вызов. Бота подчеркивает, что если человек трудолюбив и отдает себе отчет в том, на что идет, Фонд предоставляет ему массу возможностей – от публичных выступлений и публикации статей до рекомендаций в исследовательские проекты и 5-месячной стажировки в Университете Джорджа Вашингтона. «Они, конечно, очень сильно меняются, когда оттуда приезжают. Очень сильно вырастают», – говорит Бота, замечая, что с 2019 года отправлять в США Фонд ежегодно будет лишь одного человека.

Вместе с тем Фонд не зациклен на собственных выпускниках и готов поддерживать усилия молодых исследователей в любых областях публичной политики. Бота напоминает, что общей целью программы является, по сути, «борьба с монополией взрослых экспертов». Ей приходится прилагать немало усилий, чтобы убедить опытных исследователей в необходимости дать слово молодому профессионалу, но, увы, простые увещевания не всегда срабатывают. Так важным детищем инициативы стала дискуссионная площадка PaperLab.

На площадке, созданной выпускниками программы, не боятся обсуждать самые актуальные и при этом весьма неудобные темы. Бота 42 вспоминает, с каким ужасом традиционное экспертное сообщество восприняло дискуссию, посвященную переселению казахстанцев с юга на север. На обсуждения приходят интереснейшие молодые люди – и речь даже не столько о спикерах. На одном из круглых столов девушка, поднявшаяся из зала, так аргументированно оппонировала известному депутату, что та не нашлась что ответить. «Это было классно! Каждый раз я поражаюсь, сколько интересных людей мы еще не знаем», – восклицает Бота.

Стипендиальные программы по публичной политике нацелены на то, чтобы давать молодым исследователям и активистам возможность формировать повестку и привносить в процесс принятия решений больше данных, экспертизы и инклюзивности. Спасибо стипендиатам за их усердную работу, а ФСК - за стойкость и приверженность!

Оуэн Янг
ICPA
____________________

Инициатива также сотрудничает с Аналитической группой «Кипр» – одной из самых авторитетных дискуссионных площадок в стране.

ФСК с удовольствием поддерживает формат двуязычных дискуссий, апробировав который можно уверенно выходить в регионы. «Хочу предложить PaperLab организовать обсуждение в другом городе. Не в Алматы, не в Астане, а в Атырау, например», – делится планами Бота. При этом готовить молодых казахоязычных исследователей в области публичной политики пока, по ее словам, не представляется возможным. «На казахском языке нет соответствующей терминологии, а делать такую программу на казахском просто для того, чтобы она была, по-моему, неправильно», – уверена она.

Сейчас директор инициативы решительно настроена на серьезную работу с выпускниками программы – количество их выпусника проекта прошли обучение в университете Дж. Вашингтона за два года 4 исследовательских проектов, по ее мнению, следует увеличивать. В каких-то областях плохую политику нужно заменять хорошей, в других – сделать ее чуть менее плохой, в третьих – начать хотя бы говорить о необходимости таковой. «Благодаря ребятам у меня разносторонние познания в самых неожиданных областях – от самозанятых до малокомплектных школ, – смеется Бота. – Они заставляют меня "гореть", и мне хочется что-то делать, что-то менять, потому что они все очень умные и ценностные».

СЕРГЕЙ ВАСИЛЬЕВ

менеджер проектов KAZ Minerals

Экономику окружающей среды и природных ресурсов я изучал в Англии. Англия очень большой толчок мне дала в том плане, что можно делать что-то самому. Я жил в Бирмингеме, в 10-15 минутах ходьбы был небольшой пруд, и он всегда был чистым, ухоженным. И это не акимат, а сами люди ходили и следили за ним. В университете как раз на одном из курсов я изучал, как подсчитывать бенефиты, которые люди получают от парков и заповедников. Я знаю методики, при помощи которых можно подсчитать, насколько вы стали материально богаче от того, что рядом с вашим домом есть ухоженный пруд. Наши люди в Казахстане такого не понимают.

В 2016 году я начал изучать озеро Карасу, разговаривать со старожилами. Я там родился, родители мои до сих пор живут там. Я провел опрос в местной школе, чтобы узнать, чем дети в микрорайоне занимаются. В моем детстве точкой притяжения было озеро, а сейчас оказалось, что этой точки нет. Люди гуляют просто по улицам и даже не знали про озеро.

В то время я хотел сделать из озера полноценную зону отдыха, но понимал, что для похода в акимат с такой просьбой нужно подготовиться. И я подал на грант в ФСК, чтобы подготовить проектносметную документацию. В Фонде нам дали понять, что в нашем проекте небольшой крен на техническую документацию, и надо усиливать работу со всем населением, не только со школьниками. Я расширил заявку, перераспределил бюджет, но понятия не имел, как буду формировать сообщество. Нас хорошо поддержал «Урбан Форум», Общественный совет, и мы стали победителями.

Как мы создавали сообщество? Я создал в WhatsApp группу, и всех, кого в Карасу знаю, туда добавил. Те стали добавлять других, и так по цепочке. За два-три дня у нас набралось сто с лишним человек и, конечно, понеслось: хаос, спам, маты, картинки угрожающие, кто-то кого-то удалил, добавил… Потом мы потихоньку все это расчистили, и стали оставаться только те, кому интересно. Через группу прошло не меньше 500 человек.

По роду деятельности я руководитель, но опыта неформальной общественной работы у меня не было. Честно говоря, я очень много ошибок сделал. Например, не нужно было в первую очередь говорить местным, что мы получили грант. Для жителей микрорайона, которые ментально близки к сельским жителям, грант – это тот же тендер. Если тендер, значит, откат кому-то дал, заработал и теперь обязан что-то сделать. Надо было подойти к людям более тактично, чтобы этот активизм сам по себе зародился, чтобы никто не понял, как это произошло. Но через ошибки мы начали вырабатывать методологию, как работать с населением.

Я понял – и любой гражданский активист вам подтвердит, что в каждом обществе всегда есть люди, которым не все равно, которым больше всех надо. И мы нашли таких людей в Карасу – человек 20. Большая часть этих людей работает на себя. У них склад ума такой: пока сам это не сделаю, никто за меня ничего не сделает, они ни на кого не надеются. С этих же позиций они смотрят на озеро.

Сейчас я убежден, что озеро в Карасу не имеет никакого коммерческого потенциала. Оно не пригодно для зарабатывания денег и должно принадлежать людям. Нужно, образно говоря, сделать из озера акционерное общество, а акции раздать жителям. Когда общественный совет подал эту нашу идею в акимат, те сразу стали подозревать нас в коммерческом интересе. К нам приехал тогдашний начальник Управления природных ресурсов, мы показали ему наполовину заболоченное озеро, дороги, камыши, грязь, полулог, заборы… Показали незаконно захваченные земли. Каждый камень мы там знали.

После его визита в течение выходных мы собрали подписи от 700 домохозяйств (а это почти 30% населения всего микрорайона) и написали коллективное письмо. Маслихат города в итоге одобрил выделение нам денег по заявке Управления природных ресурсов. В январе 2019 года мы отдали в акимат все наши наработки. В мае работа по ПСД должна быть завершена, а в августе-сентябре начнется строительство.

За это время мы также создали общественную организацию «Экологический фонд развития Алматы». Фонд мы решили развивать как независимую экологическую единицу, и она уже востребована. На нас вышли жители двух других микрорайонов – Баганашыла и поселка Фабричный. Там люди услышали про наш проект и тоже хотят возле водоемов парковую зону сделать, местных жителей привлечь, но не знают, с чего начать. Но мы пока взяли паузу, чтобы довести работу в Карасу до логического конца – благоустроить озеро и оставить устойчивое сообщество. Благодаря ФСК жизнь на окраине города приобрела совсем иной характер: люди стали более активные, появилось общественное пространство, ожил водоем.

«НОВЫЕ ГРАЖДАНСКИЕ ИНИЦИАТИВЫ»

Сауле Мамаева, координатор программы

Программа содействует появлению и развитию инновационных проектов, направленных на поиск коллективного решения актуальных социальных проблем. В центре ее деятельности – взаимодействие представителей творческой интеллигенции, социальных бизнесменов, НПО, правозащитников и молодых профессионалов из различных сфер деятельности, а также развитие городских общественных пространств.

Команда Clique Fest благодарна нашим партнерам ФСК за постоянный диалог, рефлексию и веру в нас, особенно - в наш «Турксиб»
Наргиз Шукенова, Clique Film Festival
_____

«В самом начале я говорила Сергею: «У вас получится решить эту проблему. Активистам с их общественным опытом будет сложно, потому что уж очень много в их багаже разочарований. Вы, будучи сильным менеджером в коммерческой организации, ни разу не столкнувшись ни с одним социальным проектом, не знаете, чего ждать, поэтому вам нечего бояться», – вспоминает координатор программы Сауле Мамаева свои разговоры с Васильевым.

Она с удовольствием говорит о своей работе, особенно о той ее части, где приходится мотивировать партнеров и выстраивать с ними доверительные отношения. В случае с озером Карасу сотрудничество сложилось, но за год до этого у Сауле не было ни малейшего представления, во что выльется конкурс социальных инициатив, объявленный Фондом в партнерстве с Urban Forum Almaty.

«На "Урбан Форуме" в конце 2016 года власти впервые показали горожанам стратегию развития города до 2020 года, где одним из пунктов было отмечено, что Алматы – это город активных горожан. Мне стало очень интересно, а кто эти горожане, где они, в каком количестве, какие активности уже существуют. Мы решили, что у нас нет времени и средств исследовать этот вопрос, и почему бы сразу не объявить конкурс…», – вспоминает Сауле зарождение программы «Новые гражданские инициативы». Отклик был хороший, и ФСК счел правильным создать в своей структуре эдакое «окно возможностей».

«Появление данной программы – это, с одной стороны, посыл гражданскому полю: вы можете прийти к нам с нестандартными идеями, и мы вас обязательно послушаем. С другой стороны – это возможность для Фонда быть гибким и не закрываться – всегда ведь есть риск кого-то не увидеть или не услышать», – объясняет координатор.

За два года Фонду удалось услышать и поддержать многих: Асию Тулесову, которая борется за право алматинцев дышать чистым воздухом; Ажар Джандосову, пытающуюся развивать экосознание казахоязычных школьников; сотрудников малых музеев Алматы, создавших интерактивный гид для посетителей. Гранты ФСК позволили осуществить 5 исследований по городской тематике, изучить и каталогизировать архитектурное наследие города, силами местного сообщества создать «Театр Соседей» в микрорайоне «Тастак», открыть инклюзивную театральную лабораторию «Действие буквально» с участием людей с ментальными особенностями.

ФСК был и остается чутким и мудрым партнером нашей площадки, спутником в ее трансформациях. Мы гордимся этим партнерством, основанном на взаимоуважении и доверии, в котором разделяются общие ценности надежды на построение здоровой и устойчивой городской среды со зрелым и уверенным в своем будущем обществом

Асель Есжанова,
Urban Forum Kazakhstan
____________________

Программа успешно вписалась в набирающий силу тренд развития доступных, комфортных и подотчётных городов: «Эта тема касается всех в городе, она близка и понятна многим, и мы решили, что вокруг этой идеи можно создавать разнообразное и качественное взаимодействие людей, развивать разного рода сообщества», – говорит Сауле. Через интерес людей к городской действительности в Фонде решили доносить фундаментальные вещи – ценность соблюдения прав человека, право на свободу самовыражения, инклюзию, стремление к прозрачности и подотчетности. «Это довольно логично – маленькими шагами, понятными широкой общественности выражениями говорить о более сложных вещах», – поясняет координатор. «Мы в Фонде видим гражданское взаимодействие ключом к решению многих проблем, потому что только на стыке разных инициатив, дисциплин и людей можно создать новый инструмент или методику», – рассказывает о смысле программы Сауле. Работа Фонда с партнерами включает серьезный образовательный компонент: например, специально приглашенные тренеры учат местных активистов искусству построения сообществ. Кто-то учится совсем с нуля, сталкивается с полным непониманием окружающих, проводит многоступенчатые исследования, чтобы понять потребности людей, а уж потом приступает к облагораживанию действительности и реализации проекта.

Пока в копилке Фонда не так много комплексных проектов, в которых удалось успешно объединить множество сторон. Казахстанцам сложно работать сообща, сетует Сауле. «В начале меня всегда с опаской спрашивают: "Можно мы будем сотрудничать с акиматом? А можно мы кого-нибудь пригласим из коммерческих структур?" Для меня это так смешно. Я всегда говорю: "Прекрасно. Значит, вы поняли, чего мы хотим"». В Фонде отлично понимают, что с разными и надежными партнерами активистам со временем проще выходить на следующий уровень и продвигать системные изменения.

«Они начинают вести серьезный диалог с городской администрацией, с различными госорганами. Мы опять же помогаем им образовательными инструментами. Наши партнеры получают необходимые навыки, и для них начинается второй раунд – они могут снова подавать нам заявки, но уже на развитие проектов, в частности на проведение адвокационной работы для достижения системных изменений», – рассказывает о механизме Сауле. Партнеры растут вместе с комом проблем, которые преодолевают на бюрократических уровнях. И вот уже команда ArchCode, привыкшая работать в архивах, пытается внести в реестр памятников архитектуры выбранное горожанами здание, а актеры из инклюзивной театральной лаборатории учреждают общественный фонд.

Сауле не может не думать о том, что отдельные несвязанные проекты – как капля в море, если не решать городские проблемы комплексно. Вместе с тем, она верит, что лучше всетаки попробовать сделать хоть что-то, нежели ничего не делать. Поэтому «Новые гражданские инициативы» идут дальше – в другие города. «И опять все по новой – новые идеи, новые проекты и партнеры. Опять чем сложнее в начале, тем прекраснее потом вместе получать результаты», – предвкушает Сауле.

САЛТАНАТ
КАЛЕЕВА

выпускница тренингового
центра «Мама Про»
______________

Я по образованию акушерка, супруг – юрист. Мой особенный ребенок у нас второй по счету. До 6-7 лет ему ставили общее недоразвитие речи, ЗПР, а потом нам сказали, что нужно искать явную причину отклонений. Двигательные функции были на месте, выглядел он как обычный ребенок, все понимал, но не разговаривал. После МРТ нам сказали, что у Таира врожденный порок центральной нервной системы – пахигирия мозга. Это означает, что при внутриутробной закладке мозга неправильно заложились извилины, у них неправильное соотношение, глубина, ширина. Тогда я поняла, что он пожизненно будет рядом со мной, а я – с ним. После него я родила еще двух детишек, и жизнь превратилась в вечный декрет.

Какое-то время я работала в медлаборатории и брала туда с собой Таира. На меня смотрели, но молчали, потому что видели, что он – особенный, сидит спокойно. Три-четыре часа он выдерживал, пока я забор крови проводила. Но на душе у меня прям тяжело было, что я просто просиживаю его время. Дурочка, что ты делаешь?! Ушла оттуда.

Потом несколько лет работала в реабилитационном центре, где своего же ребенка реабилитировала. Но реабилитации требуют очень длительного нахождения с ребенком, если кудато выезжаешь, и конечно, ни одному работодателю не понравится работник, который постоянно кудато отлучается. И опять я оказалась в тупике, ушла с работы и решила, что сама себя должна реализовывать. И спустя полгода меня будто ктото услышал – в соцсетях я увидела пост «Мамы Про». Основатели тренингового центра обещали без отрыва от воспитания детей обучить основам предпринимательства, бухучета, маркетинга в соцсетях и создания личного бренда.

Мечта, цель у меня была изначально, но я не знала, что с ней делать. Учась в центре, я в режиме реального времени стала открывать свой реабилитационный центр для детей-инвалидов. Очень много специалистов к нам приходило. Мне очень понравилось занятие по копирайтингу, а тренер по искусству презентаций так нас всех вдохновил, что я чуть не летала! Я чувствовала, что мне все это надо-надо-надо. Я получила больше, чем хотела. Я о таком даже не мечтала. Я приходила сюда с сыном и чувствовала, будто здесь мой второй дом. Он сюда сам бежал, ему так интересно было, а я со спокойной душой занималась.

После официальной защиты проекта ко мне подошел руководитель соцзащиты по Астане и предложил прийти на прием. Я вообще не понимала сначала, что это за человек, зачем он меня зовет в собес, но на следующий день в 9 утра уже была у него. Соцзащита предложила мне на каждого ребенка, которого я собиралась принимать у себя в центре, энную сумму, чтобы наши услуги вообще были бесплатными. Но для этого, сказали, мне нужно за свой счет найти помещение и оборудовать его от и до.

Самой дорогой выходила мебель – до 3 миллионов тенге. Я знала, что не осилю такие суммы. У меня копейки не было: что могла, вкладывала в ремонт, в аренду. Только тогда я поняла, почему у нас таких центров нет. Это же не бизнес, никакой прибыли ты с него иметь не будешь. А мне было до такой степени обидно, что для нас практически ничего нет. Я решила, что буду пытаться любыми путями открыть этот центр.

Я нервничала постоянно, ночами не спала, но, оказывается, Бог дает, ведет к нужным людям. Я мыкалась, плакала, но в последний момент находила. Мебель мне отдали, даже не потребовав никакой оплаты вперед. За два месяца оснастила центр, отремонтировала, сдала документы в соцзащиту. Мы открылись 30 января.

Я поняла, что нужно преодолевать страх и делать. Вот горит свеча 72 часа – пока она не потухла, надо вставать, идти и делать. Деньги нужны, конечно, но все же у меня получилось и без денег, потому что я просто шла и делала, писала, звонила. Когда у тебя есть наброски, план, ты знаешь, к чему придешь. В центре «Мама Про» я и научилась, что все нужно излагать на бумаге, а не бесконечно прокручивать в голове. Я прям уверенная такая была, пока на курсы ходила, будто у меня в кармане денег полно, и я завтра пойду центр открывать. И до сих пор я такая. Я иду медленно, но верно.

«ОТКРЫТАЯ
ЭКОНОМИКА»

Рафаэль Жансултанов

координатор инициативы

Касымхан Каппаров,

координатор инициативы в 2017-2018 годах

Инициатива является основной площадкой Фонда для расширения экономических прав и свобод граждан, поддержки инклюзивного экономического роста и содействия вхождению Казахстана в число наиболее развитых стран мира. Она способствует увеличению доли экономически активного населения из числа женщин, людей с инвалидностью, родителей особенных детей, молодежи и сельских жителей.

«Работа с общественным фондом "Мама Про" показала нам, что для успеха проекта критически важным является наличие хорошей модели решения проблемы, а также вовлеченность людей с личной историей. Людей, знакомых с трудностями, которые они хотят решить. Если вовремя найти такие проекты и предоставить им поддержку – даже с небольшими финансовыми вложениями – они могут эффективно решить проблему этой социально уязвимой группы», – говорит Касымхан Каппаров, координатор инициативы в 2017-2018 годах.

ФСК первый поверил в нас.
На протяжении всего проекта мы получили не только материальную,
но и моральную поддержку – бесценные советы, полное взаимодействие и отличное взаимопонимание

Айжан Альжанова, «Мама Про»
____________________

Для проекта «Мама Про» Фонд на начальном этапе не только покрыл все коммунальные расходы, купил мебель и технику, обеспечил зарплату тренерам, но и помог организаторам окончательно определиться с идеей. Теперь у инициативных родителей особенных детей по всему Казахстану появилась работающая модель для создания аналогичных тренинговых центров, где они могут изучать основы ведения бизнеса и повышать свою компьютерную грамотность.

«Лучший способ подарить людям уверенность – это показать успешный пример. В этом плане у нас цель – не только обучить навыкам, а дать людям надежду в виде конкретного осязаемого результата», – поясняет Касымхан.

Сегодня проект достиг намного большей цели, чем изначально планировалось – при поддержке ФСК мамам особенных детей удалось создать сообщество, способное самостоятельно решать свои проблемы, вести диалог с государством и бизнесом от имени родителей особенных детей и отстаивать свои экономические права на системном уровне. «Одна из идей, которые сейчас обсуждаются сообществом – это придание специального статуса родителям особенных детей в трудовых взаимоотношениях, чтобы у них была возможность работать по гибкому графику», – добавляет Касымхан.

В 2017 году ФСК первым в республике создал отдельную инициативу для защиты экономических прав и свобод социально уязвимых групп населения. До сих пор на стыке прав человека и экономического развития страны работают только отдельные организации.

«Речь идет не о благотворительности в чистом виде, – объясняет Касымхан специфику инициативы. – Мы хотим, во-первых, дать социально уязвимым группам населения практические навыки, во-вторых, повлиять на государственную политику, если на этом уровне есть какие-то ограничения, и в-третьих, научить людей отстаивать свои экономические права, объединившись в самоуправляемые сообщества». Сельские женщины, родители особенных детей, люди с инвалидностью, заключенные, пенсионеры – все эти группы не представлены на уровне принятия решений и, как правило, не попадают на «радары правительства». За два года у Фонда появилось понимание, как дать этим людям возможность от своего имени заявлять о своих экономических правах и свободах.

В 2018 году ФСК оказал нам большую поддержку, поддержав проект по обучению компьютерной грамотности осужденных женщин в Учреждении ЛА 155/4 в поселке Жаугашты. Фонд отличается высоким профессионализмом

Нурбике Аманжолова, ОФ «Жеті ағаш»

«Мы отлично осознаем, что разные группы требуют разного подхода. В одних случаях достаточно помочь изменить ситуацию на локальном уровне, в других – нужно совместно работать на уровне законодательства. Мы принимаем решение о поддержке, исходя из конкретных потребностей людей и имеющихся у них ресурсов», – поясняет Рафаэль Жансултанов, который возглавляет инициативу с 2019 года.

Общественные организации, с которыми в настоящее время работает Фонд, обучают женщин в местах заключения компьютерной грамотности, повышают осведомленность будущих пенсионеров о ходе пенсионной реформы, обеспечивают людей с инвалидностью доступом к финансовым услугам. Но всем этим проектам должны предшествовать качественные исследовательские работы, чтобы определить проблему и возможные пути ее решения.

«Экономисты у нас пока, к сожалению, не изучают проблемы социально уязвимых групп населения, с которыми работает наша инициатива. Экономисты редко смотрят на микроуровень, они привыкли смотреть на макроуровень и редко видят людей за ними», – считает Касымхан. Поэтому одной из задач инициативы с самого начала стало уменьшение этой пропасти между экспертамиэкономистами и нуждами конкретных людей.

С этой целью в 2017 году инициатива провела первый форум «Открытая экономика». За одним столом ФСК удалось собрать представителей гражданского общества, экономического сектора, правительства и бизнесменов.

Участники форума обсудили права пенсионеров, женщин и самозанятых. В отношении последних Фонд поддержал социологическое исследование в четырех областях Казахстана.

«Результаты исследования были доведены до всех депутатов и правительства. Особо радует, что получилось внести значимый вклад в обсуждение этой темы, так как на тот момент это исследование было единственным, описывающим "социальный портрет" самозанятого и его потребности», – говорит Касымхан. Позже был инициирован и запущен аналогичный проект для составления портрета сельских женщин – эта группа населения является одной из самых уязвимых с точки зрения реализации экономических прав.

Экономические права женщин находятся в приоритете инициативы «Открытая экономика». В 2018 году ФСК совместно с Университетом НАРХОЗ открыл Центр исследования гендерной экономики. «Таких исследовательских центров в Казахстане и Центральной Азии не было до этого. На разных встречах и обсуждениях мы часто слышим, что нет данных, нет научных исследований по этой теме. На самом деле гендерная экономика – это не новая тема и довольно давно изучается в развитых странах. Для нас важно помочь внедрить мировую экспертизу в Казахстане и странах Центральной Азии, а также способствовать развитию новой отрасли экономической науки», – рассказывает Касымхан.

«Очень важно не просто проводить исследования, а делать их частью широких общественных дискуссий, чтобы максимально широко поднимать важные социальные вопросы. Иначе столь необходимый компромисс между теорией и практикой будет недостижим», – дополняет коллегу директор программ Аида Айдаркулова.

Мы ценим сотрудничество с ФСК. Я думаю, основная цель Фонда – развитие местных аналитических инициатив и повышение осведомленности стейкхолдеров об основных проблемах. Фонд всегда открыт к сотрудничеству и дает возможность развиваться. Он не клиент в прямом смысле, хотя и дает гранты, а партнер. Вот это мы ценим! Это не панегирик и не хвалебная ода, а проверенное партнерство

Жаныбек Айгазин,
Центр исследований прикладной экономики

@SFKazakhstan
@ MediaNet

050000, Казахстан, Алматы, ул. Желтоксан, 111а, офис 9

Тел.: +7 (727) 258 13 54